全面“禁塑”，河南濮陽立法嚴管塑料制品
2021-09-28
9月27日，省十三屆人大常委會第二十七次會議分組審議了《濮陽市不可降解塑料制品管理條例》。該條例通過省人大常委會審查批準后，將是全國設區(qū)的市中首部針對不可降解塑料制品管理的地方性法規(guī)。
條例明確了適用范圍、政府職責、適用對象、考核表彰、政策支持以及替代品等，將濮陽市行政區(qū)域內(nèi)禁止、限制生產(chǎn)、銷售、使用的不可降解塑料制品限定在一次性不可降解塑料袋、餐具、農(nóng)用地膜等，并規(guī)定具體禁止、限制的不可降解塑料制品種類實行目錄管理和動態(tài)調(diào)整。條例草案針對公民、經(jīng)營者、經(jīng)營場所管理者、機關事業(yè)單位、生產(chǎn)企業(yè)、外賣和物流行業(yè)等進行規(guī)范。
我國早在2008年6月就開始實行“限塑令”?！跋匏芰睢睂嵭泻?，塑料袋使用量年均增速下降到3%以內(nèi)。塑料制品使用量在減少，但規(guī)模依然龐大，治理“白色污染”形勢嚴峻。
條例對“禁塑”范圍進行明確，將一次性不可降解塑料袋、塑料餐具、塑料棉簽、塑料吸管、不達標農(nóng)用地膜等都納入“禁塑”范圍。
條例對特定場所的“禁塑”事宜進行明確，規(guī)定經(jīng)營者和從事服務活動的單位不得向消費者提供禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品，機關事業(yè)單位會議不得提供塑料瓶裝飲用水和塑料杯。
同時，條例對經(jīng)營場所的提醒告知義務進行規(guī)定：經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所顯著位置設置禁止、限制使用不可降解塑料制品目錄和提示標語。經(jīng)營者應當建立相關塑料制品進貨和銷售臺賬，具體記錄進貨、銷售和提供的渠道、目錄、日期和數(shù)量。超市、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所的管理者應當建立管理制度，及時制止在本場所內(nèi)銷售、使用禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品的行為?！敖堋敝笥蒙?？條例對此進行明確，如鼓勵在商場、超市、藥店、書店等場所使用環(huán)保布袋、紙袋、可降解購物袋等替代品；鼓勵餐飲外賣行業(yè)使用符合性能和食品安全要求的生物可降解塑料袋、餐盒等替代品；鼓勵發(fā)展綠色物流，提倡采用可重復使用、易回收利用的包裝物，逐步降低不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、不可降解塑料膠帶的使用量。
如何保障實施？首先體現(xiàn)在信用管理上：市、縣（區(qū)）人民政府和管理機構(gòu)有關部門應當將生產(chǎn)、銷售和使用禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品的違法信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并納入信用信息共享平臺，依法實施聯(lián)合懲戒。
其次是在舉報獎勵環(huán)節(jié)進行激勵：任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售、使用不可降解塑料制品的單位和個人進行舉報。市、縣（區(qū)）人民政府和管理機構(gòu)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等有關部門應當將舉報方式向社會公布，接到舉報的部門應當及時依法處理并將處理結(jié)果告知舉報人，對實名舉報并查證屬實的，按照有關規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第三是在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進行約束：生產(chǎn)、銷售禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品的，由市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并沒收違法所得。
最后是在違法使用環(huán)節(jié)進行“落地”：經(jīng)營者使用或者提供使用禁限目錄內(nèi)的不可降解塑料制品的，由商務、郵政管理、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
來源：河南日報客戶端
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